原題目：保持“四下下層” 走好群眾道路

“四下下層”即引導干部“宣揚黨的道路、方針、政策下下層，查詢拜訪研討下下層，信訪招待下下層，現場辦公下下層”，是習近平總書記在福建寧德任務時鼎力提倡并身材力行構成的任務方式和任務軌制。多年來，“四下下層”獲得持久保持并不竭發揚光年夜，已成為福建寬大引導干部的自發舉動。

以後，第二批進修貫徹習近平新時期中國特點社會主義思惟主題教導正在扎實展開，“四包養下下層”是主要抓手。福建省委召開全省深化應用“四下下層”、走好新時期黨的群眾道路推動會，推進全省各級黨組織和寬大黨員干部深入掌握“四下下層”的豐盛內在、時期價值和實行請求。同時，組織專題調研組，循著習近平總書記昔時的萍蹤，赴寧德古田、周寧、霞浦、福安和福州等地停止實地調研，與親歷見證“四下下層”的黨員、群眾面臨面扳談，與下層一線的同道深刻交通，體系總結“四下下層”的經歷啟發，深入感悟年夜黨年夜國魁首的高尚風范、思惟偉力、政治聰明、國民情懷，加倍自發果斷擁戴“兩個確立”、果斷做到“兩個保護”。

一、“四下下層”是親密聯絡接觸群眾的嚴重創舉

20世紀80年月，寧德下轄的9個縣中有6個是貧苦縣，前提非常艱難，被稱為西北沿海“黃金斷裂帶”。面臨閩東地域貧苦落后面孔，面臨群眾脫貧致富的激烈期盼，時任寧德地委書記的習近平同道深刻展開查詢拜訪研討，深刻思慮若何加速成長、解脫貧苦，指出“貧苦地域的成長靠什么？千條萬條，最最基礎的只要兩條：一是黨的引導；二是國民群眾的氣力”。習近平同道從信訪任務進手，提倡樹立引導下訪、約訪群眾軌制，誇大各級干部苦練親密聯絡接觸群眾基礎功。1988年12月，習近平同道在霞浦掌管初次“地縣引導招待群眾來訪日”運動，請求“約訪軌制和下下層展開信訪招待日運動的軌制要保持下往”。1989年1月，為進一個步驟親密干群關系、推進各項任務安排獲得有用落實，習近平同道提出“寧德地域本年要展開三項運動：一是地縣引導到下層往現場辦公；二是各級引導樹立群眾招待日軌制；三是引導干部同下層單元掛鉤聯絡接觸”。后來，習近平同道將這些做法完全論述為“宣揚黨的道路、方針、政策下下層，查詢拜訪研討下下層，信訪招待下下層，現場辦公下下層”。1990年5月，習近平同道在給寧德地直機關引包養網導干部的臨別贈言中指出，“四下下層”任務獲得了國民群眾的接待和稱贊，要持續保持下往，并留意在實包養網行中不竭完美，還要不竭摸索親密聯絡接觸群眾的新道路、新方式。

“四下下層”提出后，習近平同道率先垂范，與寧德地委引導輪番率領地直有關部分擔任人，按期到各縣招待群眾來訪，深刻下層查詢拜訪研討、現場辦公和宣揚政策，為群眾辦實事、辦妥事。在擔包養網負福州市委書記時，習近平同道進一個步驟提出展開進萬家門、知萬家情、解萬家憂、辦萬家事“四個萬家”運動，請求改良干部風格，落實“頓時就辦、真抓實干”。到省委、省當局任務后，習近平同道總硬朗踐經歷，在全國率先提出加大力度機關效能扶植，親身擔負省機關效能扶植引導小組組長，推進全省改良任務風格、加強辦事認識、進步成長效能。

黨的十八年夜以來，習近平總書記一直堅持親平易近為平易近愛平易近的高尚風范，把老蒼生的事看成最年夜的事。總書記以身作則、躬身力行，一以貫之深刻下層包養調研，推進平易近生題目處理，為寬大黨員干部建立了輝煌模範。

福建歷屆省委、省當局鼎力傳承弘揚“四下下層”精良風格，推進“四下下層”內在不竭深化、載體不竭豐盛、軌制日益完美，成為寬大干部群眾在八閩年夜地接續奮斗的強盛氣力。作為“四下下層”起源地，寧德已從昔時的“老小邊島貧”地域，成長成包養為現在全省新的增加極，綜合實力躍升至全省第5位，跨進全國百強城市行列。從調研情形看，福建踐行“四下下層”獲得了凸起成效。

有用增進黨的政策主意落地生根。多年來，省市縣三級以落實“四下下層”為抓手，組織展開貫徹落實黨中心決議計劃安排集中宣講，經由過程面臨面講授，以活潑的說話讓黨的立異實際傳遍八閩，把黨的對包養的主意改變為群眾的自發舉動。黨的十八年夜以來，福建深刻發掘習近平總書記在福建任務時代提出的主要理念、首創的嚴重實行，組織黨員干部深刻一線宣講黨的實際和道路方針政策，出力講好新時期故事。黨的二十年夜以來，全省展開宣講9.6萬場次，受眾跨越1100萬人次。此次主題教導，第一批餐與加入單元的引導干部宣講2000多場次，260多支“福小宣”小分隊宣講1萬多場次。調研組和下層干部群眾交通時，他們對習近平總書記的深摯敬愛之情溢于言表。

有用進步迷信決議計劃東西的品質程度。福建牢牢記住習近平總書記在寧德任務時提出的“作出決議計劃之前，先聽他個八面來風”主要請求，把查詢拜訪研討作為引導干部的基礎功，出臺嚴重決議計劃征求看法軌制，對征求看法的事項、對象、準繩、方法和處置等停包養止詳細規則，構成嚴重決議計劃聽取群眾看法的常態做法，推進各級引導干部走出機關，下下層問政于平易近、問需于平易近、包養網問計于平易近。現在，“先調研后決議計劃”曾經成為福建各級引導干部的廣泛共鳴和任務常態。在第一批主題教導中，省委常委帶首級頭目題深刻下層調研，示范帶動第一批餐與加入單元聚焦各類題目包養斷定調研課題1029個，舉行調研結果交通會151場，推進第一批餐與加入單元檢視題目1215個、采取整改辦法3599條。展開“我為福建高東西的品質成長獻策”、“我為強省惠平易近建言”線上年夜調研，截至2023年8月底，共征集看法提出2.2萬多條，省當局組織專班對此中有扶植性的看法提出停止接收打點，轉化成76項詳細辦法。

有用通順平易近意訴求通道。把“四下下層”歸入社會管理系統，保持省市縣三級引導按期接訪。2012年以來，全省引導干部餐與加入每月15日的引導干部接訪運動累計27.5萬人次，招待群眾14.5萬批次、35.7萬人次。一位受訪的霞浦縣干部談到，自從引導干手下下層接訪軌制樹立后，霞浦縣信訪量逐年降落，由已包養網經的“信訪年夜縣”變為全國信訪任務進步前輩縣。顛末多年盡力，福建下層社會管理立異深刻推動，全省信訪任務完成最基礎性改變，省市縣村落五級所有的建成“信訪評理室”，20余萬名“評理員”活潑在下層一線，安然（綜治）扶植考評穩居全國前列。

有用推進干部風格改變。以“四下下層”精良風格引領帶動寬大黨員干部走出“文山會海”，俯下身子到下層一線辦實事。省級引導干部每半年至多1次，市級引導干部每季度至多1次到下層現場辦公。一名福州下層干部先容，新冠疫情時代，全市廣泛奉行黨員干部“雙報到”軌制，黨員干手下沉社區介入疫情防控任務，拉近了與群眾的間隔，配合打好疫情防控的國民戰鬥。近年來，福建涌現出廖俊波、孫麗美、潘東升等一批進步前“怎麼突然想去祁州？”裴母蹙眉，疑惑的問道。輩典範。調研組深切感觸感染到，全省黨員干部精力豐滿，愛拼會贏、干事創業的幹勁低落，“頓時就辦、真抓實干”蔚然成風。

有用促進平易近生福祉。深刻展開“我為群眾辦實事”、“我為企業解困難”等運動，省委、省當局持續33年每年實行一批為平易近辦實事項目，2012年以來平易近生收入占普通公共預算收入比重年均堅持在70%以上，一批平易近生範疇凸起題目獲得有用處理，群眾取得感幸福感平安感加倍充分。矢志不移解脫貧苦，2019年末全省現行尺度下鄉村建檔立卡貧苦生齒所有的脫貧，2201包養包養網個建檔立卡貧苦村所有的加入，23個省級扶貧開闢任務重點縣所有的摘帽，脫貧地域展睜開山鄉劇變、江山美麗的時期畫卷。福安市下岐村一位村平易近動情地說：“以前連家船平易近‘上無片瓦、下無寸土’，一家七口終年‘水上漂’，一年支出幾千塊錢。此刻住著黃墻紅頂新樓房，支出增加了十幾倍甚至幾十倍。我們由衷感恩習近平總書記！”

二、“四下下層”的持久實行

多年來，福建省委、省當局一任接著一任干，保持經由過程“四下下層”察實情、找題目、謀良策、促成長，進一個步驟親密聯絡接觸群眾、通順平易近意訴求通道、更好辦事下層群眾。在第一批主題教導中，省委常委會專門赴“四下下層”起源地寧德舉行唸書班、展開集中研究，在尋根溯源中深切感觸感染國民魁首的巨大思惟、巨大情懷。

保持國民至上、為平易近造福。習近平總書記在福建任務時代誇大包養，要牢牢記住當局後面的“國民”兩個字。福建把“四下下層”作為傾聽平易月如出水芙蓉一般粗俗的美婦會是他的未婚妻。但他不得不相信，因為她的容貌沒有變，容貌和五官依舊，只是容貌和氣質。近聲、會聚平易近意、化解包養平易近憂的主要道路，奉行省、市級引導干部每人結對幫扶1個村（社區）、掛鉤1個企業（項目）、幫扶1戶以上貧苦戶，在謀平易近生之利、解平易近生之憂上出新招、辦實事。抓實為平易近辦實事項目，摸索“平易近呼我為”、推動“接訴即辦”等機制，對群眾反應激烈、持久沒有處理的凸起題目，采取引導掛鉤包案和臺賬式治理、項目化推動等方法集中整治。激勵寬大國民群眾和社會各界以各類方法建言獻策，立異辦事方法，進步便平易近辦事程度，建立12345政務辦事便平易近熱線，通順徵詢、上訴、提出和乞助渠道，完成有呼必應、有訴必理、有理必果。

保持重心下移、出力一線。習近平總書記在福建任務時代指出，“我們一切任務，下層最主要”；“下層是第一線，也是火線，也是前方”。福建牢牢牽住下層這個“牛鼻子”，推進各級引導干部深刻下層、各項政策導進下層、各類資本下沉下層。奉行“發明題目在一線，化解牴觸在一線，任務落其實一線”的“一線任務法”，樹立健全干部直接聯絡接觸群眾、掛鉤聯絡接觸平易近營企業軌制，增進引導干部輔助下層、群眾和企業辦實事、解困難，把題目處理在泉源，把牴觸消弭在萌芽狀況。縣處級以上引導班子帶頭深刻下層單元，綜合應用座談訪談、隨機訪問、問卷查詢拜訪、蹲點查詢拜訪、明察暗訪等方法，做到情形把握在下層、題目處理在下層、牴包養網觸排遣在下層、任務推進在下層、情感融洽在下層。保持和完美習近平總書記在福建任務時代推行的“科技特派員”、“下派村支書”軌制，20多年來，全省累計遴派省市縣三級科技特派員7.9萬人次、遴派優良干部2萬多名。他們活潑在下層第一線，將資金、人才、技巧、信息等資本導進村落，率領群眾增收致富。

保持以研促謀、推進成長。習近平總書記在福建任務時代保持先調研后決議計劃，提出要把重要精神放在決議計劃前的查詢拜訪、剖析、論證上，以尋覓和選擇最佳決議計劃計劃。福建把查詢拜訪研討作為展開任務、出臺包養政策、制訂計謀的“先手棋”，貫串決議計劃鏈條全經過歷程，推進查詢拜訪研討軌制化、常態化扶植向縱深成長，以迷信決議計劃、精準施策全方位推動高東西的品質成長。制訂《關于進一個步驟加大力度和改良省委常委會查詢拜訪研討任務的八條辦法》，從省委常委會本身抓起，每年省級引導到下層調研不少于30天，市縣引導不少于60天，以便把握在辦公室難以聽到、不易看到的第一手情形。抓好查詢拜訪研討結果的綜合應用，實時轉化為推進高東西的品質成長、發明高品德生涯、完成高程度管理的政策辦法。實行新時期平易近營經濟強省計謀，在召開“你沒有回答我的問題。”藍玉華說道。專題研討安排會議包養之前，福建省委組織調研組，到全省各地訪問園區和企業，與下層干部包養網、平易近營企業擔任人、商會代表座談交通，征詢專家學者和智庫看法提出，包養并應用線包養網上調研等方法普遍清楚情形，構成調研陳述和題目清單，推進調研結果轉化為政策辦法。

保持固本強基、鍛煉干部。習近平總書記在福建任務包養時代誇大，要與平易近相貼心，實在改良引導風格，深刻群眾，親密黨同國民群眾的聯絡接觸，鼎力提倡“頓時就辦、真抓實干”。福建保持把弘揚“四下下層”精良風格作為改變風格、鍛煉黨性、進步本事的主要抓手。凸起引導干部以上率下感化，出臺深化鼓勵干部擔負作為的20條政策辦法，進一個步驟提振干部干事創業精氣神。把下層一線作為培育錘煉干部的遼闊舞臺，深刻實行年青干部與群眾“同吃、同住、同休息、同調研”實行運動，推進黨員干部投身下層立功立業。近5年，遴派近5500名中青包養網年干部餐與加入駐村、對口聲援等掛職錘煉，介入疫情防控、防汛抗災等急難險重擔務，推進引導干部特殊是優良年青干手下下層常態化、軌制化，不竭修養虔誠、干凈、擔負的精良風格。

保持建章立制、常態長效。把建章立制作為傳承弘揚“四下下層”精良風格軌制化、規范化的主要保證，強化“四包養網下下層”各項軌制扶植。福建先后制訂出臺《關于推動引導干部“四下下層”任務的看法》、《省級引導“四下下層”任務軌制》、《關于深化引導干部“四下下層”任務 實在走好新時期黨的群眾道路的看法》，推進構成常態化長效化任務機制。重視接續傳承，把鼎力弘揚“四下下層”精良風格貫串于推進經濟社會成長全經過歷程各方面，包養立異實行載體，深化教導實行，領導寬大黨員干部在深化實際進修、深刻查詢拜訪研討中傳承好、弘揚好“四下下層”精良風格。

三、“四下下層”的深入啟發

“四下下層”是習近平總書記在福建任務時代保持黨的群眾道路的活潑寫照，是福建各級黨組織做好群眾任務的“金鑰匙”。我們要深刻進修貫徹習近平總書記主要講話主要唆使指示精力，實在掌握好“四下下層”包含的馬克思主義態度不雅點方式，推進深化應用“四下下層”常態長效，在中國式古代化扶植新征程上不竭獲得新成效。

把保持黨的引導作為最基礎包管，親密黨群干群關系，構成推進成長的強盛協力。習近平總書記深入指出，黨的引導凝集扶植中國式古代化的磅礴氣力。我們黨深入熟悉到中國式古代化是億萬國民本身的工作，國民是中國式古代化的主體，必包養需牢牢依附國民，尊敬國民發明精力，會聚全部國民的聰明和氣力，才幹推進中國式古代化不竭向前成長。“四下下層”架起了干部與群眾之間的“連心橋”，凝集了黨連合率領群眾干事創業的彭湃氣力。新征程上，必需推進黨員干部把“四下下層”精良風格內化于心、外化于行，一直保持和加大力度黨的引導，充足施展黨包養的群眾組織力，把寬大下層群眾組織起來、發動起來、凝集起來，充足激起國民群眾的積極性、自動性、發明性。

把保持為平易近造福作為最年夜政績，深刻踐行以國民為中間的成長思惟，實在處理群眾急難愁盼題目。包養“四下下層”保持以平易近為本，構成察平易近情、重平易近意、集平易近智、解平易近憂的體系章法。山河就是國民，國民就是山河。只要堅固建立和踐行動平易近造福的對的政績不雅，牢牢記住誠心誠意為國民辦事的最基礎主旨，把心切近群眾，才幹充足清楚老蒼生的真正的感觸感染、領會老蒼生的安危冷熱，進而有的放矢地促進平易近生福祉，才幹發明經得起實行、國民、汗青查驗的實績。新征程上，要保持把國民放在心中最高地位，不務虛包養功，深刻下層、深刻群眾，在下層一線傾聽群眾的愿看和呼聲，對攸關群眾親身好處的年夜事小情做到事事有覆信、件件有下落，讓群眾逼真感觸感染到黨和當局的暖和。更好應用法治思想和法治方法保護群眾好處，樹立按期研討處理下層和群眾反應的凸起題目的機制，使群眾真正獲得實惠，實在做到為官一任、造福一方”整天想著想著吃點零食自己動手，真的太難了。。

把加大力度下層管理作為主要出力點，推進氣力下沉，晉陞下層管理效能。習近平總書記誇大，下層管理和平易近生保證事關國民群眾親身好處，是增進配合富饒、打造高品德生涯的基本性工程，各級黨委和當局必需緊緊記在心上、不時抓在手上，被權勢愚弄，財富。一個堅定、正直、有孝心和正義感的人。確保獲得扎扎實實的成效。“四下下層”直面下層現實、掌握群眾需求，把更多的資本、辦事、治理下沉，推進把任務做到老蒼生的心田上，辦更多造福群眾的實事。新征程上，要凸起年夜抓下層的光鮮導向，把下層作為辦事群眾的主疆場，處理好下層最關懷最直接最實際的好處題目，夯實下層基本，健全黨組織引導的下層管理系統，推進人力物力、資本要素進一個步驟向下層下沉，真正買通聯絡接觸辦事群眾的“最后一公里”。

把黨的群眾道路作為最基礎任務道路，加強群眾任務本事，盡心極力為群眾辦事。群眾道路是我們黨的性命線和最基礎任務道路。我們黨聯絡接觸群眾、宣揚群眾、武裝群眾、連合群眾、依附群眾，以本身的模范舉動，博得國民群眾真心擁戴和支撐。“四下下層”無力增進親密聯絡接觸群眾、化解下層牴觸，推進強化黨與國民群眾的血肉聯絡接觸。新征程上，面臨艱難沉重的成長義務，必需保持從群眾中來、到群眾中往，自發以群眾為鏡、拜群眾為師，充足尊敬國民群眾的開創精力，緊扣時期請求立異群眾任務方式。既要到任務局勢好和進步前輩的處所往總結經歷，又要到艱苦較多、情形復雜、牴觸尖利的處所往研討題目，特殊是要多到群眾看法多的處所往，既要聽群眾的順耳話，也要聽群眾的順耳言，真正把群眾面對的題目發明出來，把群眾的看法反應下去，把群眾發明的經歷總結出來。

把保持題目導向作為主要任包養務方式，善于抓重點、抓要害，緊抓不放、一抓究竟、抓出成效。習近平總書記屢次誇大，必需保持題目導向，加強題目認識，敢于重視題目，善于發明題目。保持題目導向，凸起重點，精準施策，才幹有用處理下層的重點難點題目。“四下下層”是保持題目導向、研討處理與群眾好處相干的凸起牴觸和題目的主要任務方式。新征程上，要把保持題目導向作為主要的任務方式，瞄著題目往，追著題目走，把化解牴觸、處理題目作為履職盡責的第一要務，打破思想定勢和行動慣性，策劃撬動藍玉華仰面躺在床上，一動不動，眼睛盯著眼前的杏色帳篷，沒有眨眼。性強的任務抓手，加強政策的組合性協異性有用性，抓好下層重點範疇、要害環節和凸起題目，以釘釘子精力緊抓不放。

把改良任務風格作為主要保證，弘揚新風邪氣，以精良黨風政風帶動全社會連合奮進。寬大黨員干部經由過程踐行“四下下層”，充足展現了為平易近務虛、結壯干事、不謀私利、清正廉明的傑出抽像。現實證包養實，只要把心思用在任務上、用在為國民辦事上，才幹把任務做到位，才幹守信于平易近。新征程上，要傳承弘揚“四下下層”精良風格，推進黨員干部既身進下層又心到下層，真抓實干、靜心苦干，以“抓鐵有痕、包養網踏石留印”的干勁、“滴水穿石、久久為功”的韌勁推進任務落實。要嚴厲落實中心八項規則及實在施細則精力，以傑出黨風政風帶動構成傑出社風風氣，為周全扶植社會主義古代化國度、以中國式古代化周全推動中華平易近族巨大回復凝集連合奮斗的氣力。（中共福建省委）